A Műszaki Ellenőr magazin készített velem interjút 2013 márciusi számában az ÉTDR kapcsán. Meglepő módon inkább profilozó, mint szakmai interjú lett. Ím közre adom.

2015 januárjában az építésügyi hatóságokon szolgálatot teljesítő kollégákat invitáltam egy felmérő ív kitöltésére. A hivatalos adatszolgáltatásokkal szemben arra voltam kíváncsi, hogy az építésügyi e-közigazgatás névleges bevezetése után két évvel hogy birkóztak meg a hatóságok az új kihívásokkal, s hogy állunk az egységes jogalkalmazás megteremtésével. Minden tervező tud történeteket mesélni, de most egy őszinte tényfeltárással azt kutattam, hogy mennyire általánosíthatunk e történetekből.

Tervezők, építtetők sok történetet mesélnek arról, hogy milyen horror eseteik voltak a hatóságokkal. Az ő hangjuk aztán időnként megalapoz egy-egy újabb reformrohamot, mely általában tovább ront az ügyintézés minőségén. De mi lehet az igazság? Mi történik valójában a hatóságoknál? Ezt szeretnénk kideríteni összevethető adatokkal. A hatósági kollégák már válaszoltak, most az ügyfeleket kérdezzük.

Az alábbi kis filmmel próbát teszek. Az ÉTDR használatával kapcsolatosan felmerülő problémákra és kérdésekre szóban, írásban időnként nehéz segítséget, választ adni. Talán legjobb példa erre a dokumentumok kezelése, döntéshez történő csatolása. Gondoltam készítek egy kis bemutatófilmet, egy ún. ÉTDR Tutorialt. Hátha így emészthetőbb. Mivel próbáról van szó, kifejezetten kérem a kollégákat, hogy ne sajnálják a kommenteket a videó alatt. Várom a visszajelzéseket arról, hogy készítsek-e még hasonlókat, milyen témában, mi nem érthető, mit emeljek ki jobban.

Jelen jegyzet nem hivatalos kiadmányként a hivatalos ÉTDR ismertetők értelmezését és magának az ÉTDR használatának elsajátítását igyekszik segíteni azzal, hogy elméleti és szofverhasználati elemeket kever egy eljárás cselekményi sorrendjét követve. Nem cél, hogy a jegyzet teljes körű legyen, így a felhasználói kézikönyvben már kidolgozot cse­lekményeket itt csak meghivatkozzuk. Az engedélyezési eljáráshoz készülő dokumentáció kezeléséhez és az ÉTDR hasz­nálatához a jegyzet végén található irodalomjegyzék tanulmányozását is javasoljuk. Jelen jegyzet nem ad teljes körű felvilágosítást a jogszabályi hátérről sem és nem vállal­kozik a változó jogszabályok tükrében napi frissítésben tartani az it közzétet informá­ciókat. Az itt megfogalmazottak nem minősülnek jogértelmezésnek, állásfoglalásnak, erre hivatkozni eljárásban nem lehet. Mégis úgy gondolom, hogy sokat segíthet kollégáknak és ügyfeleknek egyaránt. Hát fogadják szeretettel.

Jelen jegyzet hatóságok számára fogalmaz meg technikai javaslatot az ügyfélszolgálati és ügyintézői munka során felmerülő iratmásolat-készítési feladat megoldásához. Felhívom a figyelmet, hogy ez a javaslat nem hivatalos ajánlás és nem tartalmaz hivatalos jogértelmezést sem. A mindenkori jogszabályoknak megfelelő működés biztosítása a közigazgatási hatóság feladata, jelen jegyzetre így azok sem, mások sem hivatkozhatnak. Fogadják segítési szándéknak azok, akik még nem foglalkoztak a témával attól, aki sokat foglalkozott már a témával.

Lassú a gép. Mondják a kollégák. De mi lenne a minimum? Nem fogod elhinni... a szakértő szerint egy múzeumi lelet...

A 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 15. § (1) nem véletlenül írja elő azt, hogy az építésügyi hatóság az ÉTDR által biztosított sablon segítségével hozza meg az eljárás folyamán szükséges döntést, amelyeket a kapcsolattartás módjára megjelölt rendelkezés szerint közöl az ügyféllel, az egyéb értesítettekkel, és ehhez az ÉTDR mint zárt rendszer adatbázisába menti le a kiadmányokat és a kézbesítési adatokat is. Hihetetlen, de azért, mert ha valóban jól alkalmazzák az ÉTDR-t, akkor ez így gyorsabb. Ha nem így csinálják, akkor erősen kétséges, hogy a 15 napos határidőbe beleférnek.

Az alábbiakban néhány olyan trükköt mutatok be, melyet több építésügyi hatósági ügyintézőnél is ismerethiányként tapasztaltam. Hátha gyorsítja, segíti munkájukat és könnyebben megbékélnek munkaeszközükkel.

Mi a jogszabály feladata? Normákat állítani a társadalmi és gazdasági folyamatokhoz a közjó érdekében. Milyen folyamatokat érdemes e normarendszerrel szabályozni? Melyeket a társadalmi és piaci szereplők maguktól képtelenek lennének megalkotni, vagy a közjó szempontjából helytelen módon alkotnának meg. De nagyon nem érdemes olyan területre merészkednie a jogalkotónak, melyek az iparági logika szerint erős beidegződésűek, alapvetően jól működő folyamatok, pláne nemzetközi szinten is sztenderdnek tekinthetőek. Pedig itt most valami egészen más történt az építésügyben.

A hatóság hiánypótlási felhívásában azt állítja, hogy a benyújtott dokumentum nem PDF/A formátumú? És csak ennyit? Ön szerint megfelelt a szabvány előírásainak és most tanácstalan? Nyugodjon meg, a helyzet sokkal rosszabb annál, mint amire számít!

A videó ezúttal nem az ÉTDR online felületét mutatja be, hanem a már megnyitott PDF alapú tervlap vizsgálatának lehetőségét a saját gépre telepített PDF olvasó alkalmazás segítségével. Gyakran elhangzó felvetés ugyanis az, hogy a nagyalakú tervlapok monitoron nem (vagy nehezen) értelmezhetőek. Tapasztalataim szerint azonban kevéssé ismert a PDF olvasók "Pásztázás és nagyítás" funkciója. Ezt igyekszem e pár percben röviden ismertetni két alkalmazásban is.

Hogyan készítsünk PDF/A fájlt úgy, hogy azt az ÉTDR is elfogadja, s ne legyen probléma záradékoláskor?

Az elektronikus világban egyre jobban helyet követel magának az elektronikus aláírás, de ez vélhetően még jó darabig nem fogja pótolni kézírásos aláírásunkat. A köznyelvben és jogszabályban egyaránt saját kezű aláírással találkozunk, de mi alapján hisszük azt, hogy a saját kezű az a kézírásos?